今天的文章將為大家介紹下國內外自愿減排類型，包括CCER、CDM、GS、VCS 、ACR等。

　　1、什么是CCER？

　　1997年，《京都議定書》獲得通過，首次設計了三種碳交易機制，包括國際排放貿易機制（IET）、聯合履約機制（JI）、清潔發展機制（CDM）。CDM指發達國家通過提供資金和技術支持等方式，與發展中國家開展合作，發展中國家通過實施減排項目所實現的“經核證的自愿減排量”，簡稱“CER”。

　　CCER是“China Certified Emission Reduction”的縮寫，即中國的CER，以區分清潔發展機制（CDM）中的特定術語“CER”（核證減排量，Certified Emission Reduction）。CCER單位以“噸二氧化碳當量（tCO2e）”計。

　　CCER即國家核證自愿減排量，是指針對國內可再生能源、林業碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進行量化、核證并登記的溫室氣體減排量。可用于控排企業清繳履約時的抵消或其他用途，在碳市場的重點排放單位履約時，可使用1單位的CCER抵消1噸二氧化碳的排放。

　　2、CCER的項目類型

　　全國碳市場背景下允許使用的CCER類型包括：可再生能源、林業碳匯和甲烷利用三種。可再生能源是指由風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等供電或/和供熱的項目。

　　2013-2017年期間，可再生能源項目一直是所有項目類型中的大戶，大約占總開發比例的70%。林業碳匯僅占所有項目比例的3%，這與碳匯項目開發技術復雜和開發周期長密切相關。

　　另外，《溫室氣體自愿減排項目審定與核證指南》規定了國內CCER項目開發的16個專業領域，如下圖所示。

　　2017年3月，發改委發布關于暫緩受理溫室氣體自愿減排交易備案申請的公告，暫停了CCER項目的備案申請受理。

　　截止到2017年3月，累計公示CCER審定項目2,852個，項目備案的網站記錄861個；減排量備案的網站記錄254個，實際減排量備案項目為234個（有20個項目減排量至少備案一次，屬于項目記錄重復）

　　就公示項目類型而言，以可再生能源居多，共計2032個，占公示項目總數的71%。其中，風電947個、光伏833個、水電134個、生物質能112個、地熱6個。

　　其次是避免甲烷排放類項目，共計406個，占公示項目總數的14%；再次是廢物處置類項目，共計180個，占公示項目總數的6%。

　　4、CCER開發流程

　　CCER項目的開發流程在很大程度上沿襲了CDM 項目的框架和思路，均經歷了嚴格的項目備案和減排量備案流程。主要包括六個步驟，依次是：項目文件設計、項目審定、項目備案、項目實施與監測、減排量核查與核證、減排量簽發。

　　其中前三個步驟是為了將開發項目確立為核證自愿減排項目，后三個步驟是對已確立的核證自愿減排項目產生的減排量進行核證備案。每一個步驟都需要業主、審定核證機構和國家主管機構共同參與，分步實行。通過以上六個步驟之后，方可在核證自愿減排管理中心登記注冊CCER并投入市場進行交易。

CCER項目主要開發方法學

　　聯合國專門機構國際民航組織理事會備案了八個可供國際航空碳抵銷和減排計劃（CORSIA）2021-2023年履約使用的合格排放單位。CORSIA在聯合國的指導下，通過標準化的程序對提交申請的自愿減排標準進行審查。

　　獲得備案的標準分別為：清潔發展機制、核證碳標準、黃金標準、中國國家核證自愿減排機制、美國碳登記、氣候行動儲備、REDD+交易構架、全球碳委員會。

以下主要介紹除CCER以外的七個國際自愿減排標準。

　　1、清潔發展機制（CDM）

　　1997年《聯合國氣候變化框架公約》第三次締約方會議通過了《京都議定書》。《京都議定書》建立了三個旨在減排的靈活合作機制——國際排放貿易機制、聯合履行機制和清潔發展機制。

　　清潔發展機制是發達國家和發展中國家之間基于項目合作進行的溫室氣體減排機制。2001年，在《聯合國氣候變化框架公約》第七次締約方會議上通過了《馬拉喀什協定》，規定了“清潔發展機制的方式和程序”。

　　2005年2月《京都議定書》生效，同年11月召開的《聯合國氣候變化框架公約》第11次締約方大會，即《京都議定書》第一次締約方會議，通過了CDM國際規則。

　　目前CDM備案了共計117種方法學，所涉及領域包括：能源——能源工業、能源分配和能源需求、制造業、化工、建筑、交通、采礦、礦物生產、金屬生產、燃料的逃逸排放、HFC和SF6生產和消費中的逃逸排放、溶劑適用、廢棄物處理造林和再造林、農業等。

　　CDM簽發的碳抵銷信用可以通過場外交易簽訂協議并在聯合國碳抵銷平臺注銷，也可以在指定交易所場內交易。2015年，聯合國碳抵銷平臺上線；截至2021年12月，約有450萬噸二氧化碳當量CER通過該平臺被注銷。該平臺不支持CER的轉手交易，購買的CERs將直接注銷，不進行所有權轉移。

　　2、核證碳標準（VCS）

　　VCS由非營利組織Verra于2005年設立，是全球使用范圍最廣的自愿減排機制。

　　VCS備案方法學所覆蓋的領域包括能源、制造過程、建筑、交通、廢棄物、采礦、農業、林業、草原、濕地和畜牧業，總共為49個項目。所有CDM機制下的方法學都可以用于登記VCS項目。CAR機制下除AFOLU領域的協議外也均可用于登記VCS項目。

　　VCS所簽發的減排量為VCUs。2020年4月起，VCS可以在Verra登記系統中交易，也可以在CTX交易所場內交易。此外，Xpansiv數據系統股份有限公司旗下的ESG現貨市場CBL推出了GEO、N-GEO和C-GEO現貨合約，芝加哥商業交易所集團在此基礎上推出了GEO、N-GEO和C-GEO期貨合約，均包含VCUs，其中N-GEO和C-GEO以Verra為唯一登記機構。

　　根據Verra官網最新數據，2022年6月30日，超過1,803個經認證的VCS項目共計減少或移除了超過9.55億噸二氧化碳和其他溫室氣體排放。

　　3、黃金標準（GS）

　　全球目標的黃金標準由黃金標準基金會管理，世界自然基金會和其他非營利性組織共同設立，登記機構為黃金標準登記。

　　GS備案的39個方法學涵蓋土地利用、林業和農業，能源效率，燃料轉換，可再生能源，航運能源效率，廢棄物處理和處置，用水效益和二氧化碳移除八個領域。

　　GS已經為總計超過900個項目中簽發了1.51億碳信用，這些項目位于超過65個不同的國家。這包括1.261億自愿減排量和2490萬黃金標準核證減排量。共計7580萬噸自愿減排量已經注銷，占發行自愿減排量總量的60%。

　　GS簽發的碳抵銷信用為GS VERs。VERs可以直接在黃金標準登記系統交易，實現實時注銷，自動生成證書。大規模購買可以直接和網站上公開的項目業主接洽，或者與國際碳減排聯盟網站公開的經紀商聯系，通過場外簽訂合同后在黃金標準登記系統交易。VERs也可以在CTX交易所場內交易。

　　4、美國碳登記（ACR）

　　ACR是由環境資源信托基金于1996年成立的溫室氣體登記機構，并于2007年成為非盈利性組織Winrock International的全資子公司。2012年，ACR獲加州空氣資源委員會批準，作為加州限額交易市場的抵銷項目登記處。

　　ACR備案的14個方法學覆蓋五個領域：減少溫室氣體項目，減少溫室氣體項目，土地利用、土地利用變化和林業，碳封存和儲存，廢棄物處理和處置。

　　ACR簽發的碳抵銷信用分為ERTs和ROCs兩種。ERTs和ROCs可以通過場外交易簽訂協議并在ACR注登系統劃轉，也可以將其賬戶與CBL賬戶關聯進行場內交易，經授權ERTs和ROCs也在CTX上市。

　　CBL的投資者既可以購買指定項目的碳抵銷信用，也可以購買CBL的標準化全球碳抵銷合約現貨，以GEO現貨合約為基礎的期貨合約在CME上市。

　　5、氣候行動儲備（CAR）

　　氣候行動儲備抵銷登記項目由非營利性環保組織氣候行動儲備設立于2001年。

　　CAR用“協議”指代其抵銷項目類型，以突出每個“協議”復雜性。CAR備案了22個美國、墨西哥和加拿大的協議，在美國45個州和墨西哥10個州備案了400余個項目。

　　已獲備案的協議包括：己二酸生產、加拿大草原、煤礦甲烷、森林、草原、墨西哥鍋爐效率、墨西哥森林、墨西哥鹵化碳、墨西哥垃圾填埋場、墨西哥畜牧、墨西哥臭氧消耗物質、硝酸生產、氮氣管理、有機廢棄物堆肥、有機廢棄物消化、臭氧消耗物質、水稻種植、土壤富集、城市森林管理、城市植樹、美國垃圾填埋場、美國畜牧業。

　　CAR簽發的自愿減排碳抵銷信用為CRTs，可以通過場外交易并在CAR注登系統劃轉，也可以在CBL、ACX和洲際交易所集團進行場內交易。

　　6、REDD+交易構架（ ART）

　　ART是由Winrock International管理的自愿減排信用機制。ART的開發目的是為國家和司法管轄層面的REDD+減排和移除活動提供長期資金支持。

　　ART制定了REDD+環境卓越標準，并且只對國家和下一級政府的REDD+減排活動簽發碳信用，不對項目級活動簽發碳信用。

　　ART簽發的碳抵銷信用為樹信用TREES，可以通過場外交易簽訂協議并在ART登記系統中進行劃轉。TREES可以在非營利性機構Emergent森林金融加速器進行場內交易，也是該平臺交易的唯一產品。

　　Emergent是ART信用額度的穩定買家，提供購買的確定性，以底價購買碳抵銷信用并共享溢出價格收益。Emergent為TREES買家提供有效機制購買ART信用，使其不必直接與各國政府談判和簽約。

　　7、全球碳委員會（GCC）

　　全球碳委員會由海灣研究與發展組織于2016年建立，并獲得政府組織交付和遺產最高委員會的資金支持，是中東和北非地區第一個自愿碳抵銷項目。

　　GCC備案的方法學包括所有CDM備案的方法學和三個自行備案開發的方法學。三個自行備案的方法學分別為：面向電網或自備用戶供電的可再生能源發電項目、抽水系統節能和從動物糞便和廢棄物管理項目產生能源。

　　GCC目前備案了2個項目，每年產生77,249噸二氧化碳當量減排量，10個項目尚在審核中。GCC的注冊登記機構為IHS Markit，簽發的碳抵銷信用為核證碳信用ACCs，目前尚未在任何交易所上市進行場內交易，其團隊正在評估其可能性，計劃在2022年第二季度落實。

　　2022年1月26至2月26日，生物碳基金、生物碳登記、碳水化合物、國際碳登記、日本碳信用機制、日蒙聯合碳信用機制、社會碳標準共計7個自愿減排標準向ICAO提交了合格排放單位申請。此外，森林碳合作伙伴基金2019年也曾提交申請，2022年1月10日申請更新信息，仍在審核中。

　　我們也將繼續追蹤關注相關動態，請大家持續關注。

　　1、可持續森林景觀的生物碳基金倡議（ ISFL）

　　生物碳基金會成立于2004年，是全球成立的第一個碳基金，重點關注REDD+和可持續農業土地管理活動。ISFL成立于2013年，由生物碳基金會與各國政府合作，通過土地使用規劃、政策和實踐，減少土地使用的排放。

　　ISFL有兩個部分，分別是BioCFplus和BioCF Tranche3，都建立在國家層面或司法管轄的AFOLU項目。前者為國家可持續土地利用提供資金支持，激勵私營部門參與，幫助國家建立監測、報告和核證減排系統，已支出1347萬美元。后者主要是交付核證減排量，促進國家低碳轉型和實施具有保證可持續土地利用長遠效益的措施。

　　ISFL沒有提供明確的方法學指引。ISFL減排項目需要按照ISFL的定義滿足“司法管轄區域性和整體性土地管理方法”。這一定義是在其他成熟標準的基礎上進行簡化評估，每個項目都依賴于REDD+準備過程中培育的助力低碳農村發展的基層組織，通過指標評估各國在REDD+方面的努力和能力，以及通過類似計劃來減少溫室氣體排放的潛力。

　　ISFL目前仍處于捐助和項目開發和評估階段，截至目前尚未簽發核證減排量。ISFL通過其注冊登記系統“碳資產跟蹤系統”劃轉，交易模式較為特殊：

　　在氣候金融模式下，ISFL向項目開發國支付購買減排量的費用，但并不保留ERs的所有權。在將ERs出售給世界銀行后，ERs會被轉回ISFL項目國賬戶，可以用于其在《巴黎協定》下履行國家自主貢獻目標。

　　在碳金融模式下，ISFL向項目國支付購買ERs費用后，不會再將所有權轉回ISFL項目國，而是將其轉給捐助國，捐助國保留對經核實的ERs的所有權。

　　2、生物碳登記（BCR）

　　BCR成立于2018年，包含設計、開發、審定、核證和認證減排項目以及發放核證碳信用的全過程，注冊地為哥倫比亞。2021年，該機構榮獲國際碳排放交易協會自愿碳市場評級的“最佳GHG信用項目”亞軍。

　　BCR備案的方法學包括以下五個領域：REDD+活動、溫室氣體移除活動、能源、交通、廢棄物處理和處置。BCR簽發的核證自愿減排量為VCCs。

　　截至2022年5月20日，BCR登記了25個項目，3個項目在審核中；簽發了325萬噸二氧化碳當量 VCCs，注銷了183萬VCCs。VCCs可以通過場外交易并通過BCR注冊登記系統劃轉。2022年初，BCR和CTX簽署了合作協議，所有BCR碳抵銷信用都可以在CTX進行場內交易。

　　3、碳水化合物（Cercarbono）

　　Cercarbono在2018年建立于哥倫比亞，后業務拓展至其他國家，與非政府組織、政府和私營部門合作。

　　Cercarbono備案的方法學來自能源、交通、制造業、飛逸性燃料排放、廢物處理和處置、造林六個領域。截至2021年底，Cercarbon共計登記了85個項目，簽發了近3000萬核證減排量，注銷了近2000萬核證減排量。

　　其簽發的核證自愿減排量為Certified Carbon Credits，可以通過場外交易并在Cercarbono注冊登記系統EcoRegistr劃轉，該系統使用了區塊鏈技術。

　　4、國際碳登記（ICR）

　　ICR法定企業名稱為Loftslagsskrá ?slands ehf.，登記地為冰島。由ICR理事會成員與計劃咨詢和方法審批小組控股，并由ICR綜合管理部門負責管理。ICR注冊登記平臺管理ICR溫室氣體項目，由全球環境市場設計和開發。

　　ICR認可所有CDM、CER和ACR機制下現行有效的方法學。所有符合ICR要求和ISO 14062-2以及相應方法學要求的項目都可以在ICR登記。

　　ICR方法學備案的領域包括X個領域：能源、制造業、化學制造業、建筑、交通、采礦和煤礦生產、金屬制造、燃料飛逸性排放、碳氫化合物和六氟化硫飛逸性排放、溶劑使用、廢棄物處理和處置、造林和再造林、農業、碳捕獲封存和移除。

　　ICR簽發的核證減排量為ICCs，可以通過場外交易并在ICR注冊登記系統劃轉。2021年11月25日，ICR宣布直接接入CTX系統，ICCs可以在CTX進行場內交易。

　　如果直接注銷，買方不需要注冊ICR賬戶；但如果需要長期持有不同，ICR則建議需要開立一個賬戶。據稱這是首次登記機構和交易所直接接入的嘗試。目前ICR官網公示可供交易的有8個項目，簽發273711噸二氧化碳當量ICCs。

　　5、日本碳信用機制（J-Credit Scheme）

　　日本碳信用機制由日本經濟產業省、環境省、農林水產省共同管理，該項目設立目的是為了核證日本境內溫室氣體減排量和移除量。根據該計劃，政府將核證通過節能和森林管理實現的溫室氣體減排和移除量。這個項目整合了日本國內信用計劃和抵銷信用計劃。

　　J-Credit Scheme備案的方法學包括六個領域：節能、可再生能源、制造過程、廢棄物、農業、森林碳沉降。截至2022年3月10日，J-Credit Scheme累計注冊399個項目，核證610,000二氧化碳當量減排量。J-Credits可以通過雙邊協議、官網提供的中介機構和官方拍賣交易，并在J-Credit注冊登記系統內劃轉。

　　6、日蒙聯合碳信用機制（JCM）

　　日蒙聯合碳信用機制在2013年由雙邊協議設立，是基于項目的雙邊信用機制，為日本對外合作的JCM機制下項目之一。JCM由聯合委員會運營，由其在雙邊協議的基礎上制定和修改規則、指南和方法學，以及進行項目登記。

　　日本方面由環境省、經濟產業省、外務省、農林水產省、國土交通省共同監管；蒙古方面由環境與旅游部，蒙古國能源監管委員會，礦業與重工業部，建設與城市發展部，食品、農業與輕工業部，外交部，道路與運輸發展部，首都市長辦公室減少空氣污染處，能源部共同監管。

　　日蒙聯合碳信用機制共計登記了5個項目，簽發了53,730噸JCM Credits。JCM Credits可以通過場外交易，并在其自有注冊登記平臺JCM Registry內劃轉。

　　7、社會碳標準（SC）

　　社會碳標準由總部位于英國的公益組織社會碳基金會管理。該標準于2005年在巴西托坎廷斯制定，由公益組織生態研究所創建。該標準是在巴西巴納納爾島實施第一個碳封存項目的過程中設計的，其目的是確保10個社區參與該項目。

　　自2022年起，該標準由社會碳基金會管理，其使命是通過科學研究、環境保護和基于社區的可持續發展活動來緩解氣候變化的影響。同時，社會碳標準從協同利益標準過渡到基于自然解決方案的標準。

　　社會碳登記以生物多樣性和生態系統未來為注冊登記系統，所有減排信用在該平臺交易。但根據官網數據，截至2022年5月20日，該標準尚未核證任何項目。

　　8、森林碳合作伙伴基金（FCPF）

　　森林碳合作伙伴基金是由世界銀行作為受托人和秘書處設立的。FCPF的設立目的是為各國的REDD+能力建設提供資金，包括準備基金和碳基金。

　　準備基金主要是為各國的REDD+項目建設提供準備資金。碳基金是一個基于結果的支付信托基金，REDD+減排項目下產生的核證減排量中一部分由世界銀行購買，其余由REDD+項目開發國用于其他減排計劃的履約。所有項目都在國家級和下一級的范圍內實施，規模是傳統REDD+項目的數倍。

　　需要區分FCPF和上文提到的同樣由世界銀行作為受托人和秘書處設立的ISFL。前者以REDD+標準為基礎，側重與森林相關的項目；后者則包括所有符合AFOLU標準的項目。

　　FCPF簽發的減排量與ISFL同樣為ERs，在CATS系統劃轉。目前，FCPF準備基金資助了47個項目，FCPF碳基金資助了15個項目，14個項目的項目國家與世界銀行簽署了收益共享協議，但截至2021年底尚無項目簽發碳抵銷信用額度。